今日（1 月 20 日）美国总统川普宣誓就职，正式重返白宫。而与此同时，川普正准备通过他手中最快速的工具——行政命令，立即对政府进行改革。这些命令包括宣布美墨边境进入国家紧急状态、下令重启边境围墙的建设、终止联邦机构内的多元化 DEI 计划，甚至还试图终结“出生公民权”。
新任总统签署大量行政命令是一种惯例，这些行政命令使总统无需国会行动即可行使权力。然而，行政命令的效果往往也有一定局限性。咕噜这就来带你了解一下，行政命令到底是什幺？
什幺是行政命令？基本上，行政命令是一份总统签署的声明，代表他们希望联邦政府如何运作。它们通常是传递一种政治话语，可以是对联邦机构的指示，或者是要求他们进行报告。
许多行政命令是无可非议的，例如给联邦雇员安排圣诞节后的假期。不过有时，它们也可以制定重大政策。例如，拜登曾签署一项命令，为制定人工智能相关法规创建架构。与此同时，行政命令及其类似政策工具，如“总统公告”和“政治备忘录”，也可能被总统用于推进那些无法在国会通过的议程。
新总统可以，而且通常会，发布行政命令取消其前任的命令。此外，美国律师协会指出，行政命令不需要国会批准，也不能被他们直接推翻。然而，国会可以通过削减资金或设置其他障碍来阻止命令的执行。
行政命令有多常见？根据加州大学圣巴巴拉分校的“美国总统项目”收集的数据，美国历史上已经发布了数千项行政命令。其中乔治·华盛顿曾签署了 8 项行政命令，而富兰克林·罗斯福签署过 3,721 项。
在川普的第一任期内，他签署了 220 项行政命令。如今他重返白宫，预计在上任首日签署多达 100 项行政命令，可能涉及驱逐出境、美墨边境、国内能源、学校性别政策和疫苗问题，以及其他他在竞选期间做出的承诺。他还承诺通过行政命令为 TikTok 争取更多时间。
行政命令的限制行政命令是总统推动政策的重要工具，但其权力并非完全不受约束。国会和法院都有可能阻止行政命令的实施。
例如，1992 年，国会通过立法废除了时任总统乔治·H·W·布什的一项行政命令，该命令原本计划创建一个人类胎儿组织库，用于科学研究，但最终这一命令被明确为“没有任何法律效力”。此外，国会还可以通过拒绝向相关机构提供资金，从而阻碍行政命令的执行。
同时，行政命令还可能面临法律挑战，特别是在总统被指超越其法律权限时。例如，当杜鲁门在朝鲜战争期间试图接管钢铁厂时，美国最高法院就裁定，未经国会授权，他无权没收私人财产。
