在大选期间,川普曾提出一项“全关税政策”,也就是说计划用关税来取代所得税,最终使美国能够取消所得税。而川普在上任后实施的一系列关税新政策似乎让我们离这个目标更近一步,但是,用关税替代所得税是否真的可行呢?
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一些政策专家对此表示怀疑。Tax Foundation 高级经济学家 Alex Durante 就指出:“这根本不现实。”该机构的分析称,尽管 19 世纪时关税曾是美国财政收入的主要来源,但如今政府支出水平远超当年。2023 年美国联邦政府支出占国内生产总值 GDP 的 22.7%,约为 19 世纪的 10 倍。Durante 直言:“你不可能用 19 世纪的税收体系来支撑 21 世纪的政府支出。”
“数学上行不通”来自国会研究处的数据显示,过去 70 年关税占联邦年收入的比例从未超过 2%。2024 财年,美国海关和边境保护局 CBP 共征收了 770 亿美元关税,仅占联邦总收入的 1.57%。然而,Tax Foundation 的分析指出,更大的问题在于关税的税基相较于个人所得税而言过于狭小。该机构联邦税收政策中心副总裁 Erica York 写道:“这在数学上行不通。”
根据美国国税局 IRS 的最新数据,2021 纳税年度,美国政府从个人纳税人处征收了约 2.2 兆美元税款。York 表示,如要用关税取代这一收入,“关税税率将需要高得离谱”。此外,逃税、消费行为变化等因素还可能进一步降低关税收入。
而 Peterson 国际经济研究所研究员 Kimberly Clausing 和 Maurice Obstfeld 在研究报告中指出,若关税税率上升,进口量将减少,税基也会萎缩,使川普的 2 兆美元目标更难以实现。